北京市“十二五”时期勘察设计行业发展规划
北京市“十二五”时期勘察设计行业发展规划
北京市规划委员会
前言：勘察设计是为建筑、工业、交通、能源等行业工程建设项目提供全过程技术和管理服务的智力型技术密集行业，是将科技成果转化为生产力的桥梁和纽带，是带动相关装备材料制造业、建筑安装施工等行业发展的先导，是工程建设的灵魂。过去的五年是北京市勘察设计行业实力提升最快的五年；为北京城市建设、落实“新北京、新奥运”的战略构想发挥了重要作用；在引领全国行业发展、推动企业承担社会责任中做出了表率。
“十二五”时期是北京市勘察设计行业实现转型升级，巩固提升行业地位的关键时期。北京市全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，提出建设“中国特色世界城市”的目标，为勘察设计行业发展带来前所未有的新机遇。在立足行业新特征、把握新趋势的基础上，北京市规划委员会根据《北京城市总体规划（2004 年—2020 年）》、《北京市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》组织编制《北京市“十二五”时期勘察设计行业发展规划》。本规划明确了未来五年北京市勘察设计行业发展的总体思路、战略目标和重点任务，通过规范行业发展促进工程设计产业壮大，提升行业辐射和影响力，将北京市勘察设计行业打造成引领全国行业发展的总部核心和服务北京“世界城市”建设的设计创新产业。
一、“十一五”回顾
“十一五”时期是北京市勘察设计行业综合实力提升最快的五年，在行业转型升级、科技创新、市场监管等方面取得突出成绩；在推动北京城市建设，落
实“新北京、新奥运”的战略构想中发挥了重要作用；在引领全国行业发展，提高勘察设计水平方面做出了重要贡献。过去的五年是北京市勘察设计行业成果最丰富的五年，以奥运工程、国庆60 周年等重大事件为契机，完成了一批具有世界影响力的重大精品项目；营造了开放、多元的市场环境，全国乃至全球的高端
设计机构、人才云集，凝聚了一批高端设计企业总部，培养了一批行业大师。过去的五年是北京市勘察设计行业业务转型最有成效的五年，行业收入的构成不断优化，总承包的收入比例迅速增加，业内的一批企业成功实现转型升级。过去的五年是北京市勘察设计行业国际化进程最快的五年，北京市勘察设计行业主动引进国际先进设计理念和国际人才队伍参与北京建设，参与奥运工程建设等重大项目；同时北京市勘察设计行业积极走出国门，参与国际竞争，海外收入连续大幅度增加，国际竞争力明显提升。
（一）行业发展
1.产值规模快速发展
北京市勘察设计行业产值规模持续增长。截至“十一五”末，北京市勘察设计行业实现年总营业收入2469 亿元（包括外地分支机构在内），年均增长率40%，勘察设计业务的年营业收入总额达480 亿元。行业产值规模实现跨越式发展，继续保持全国领先地位。
2.总部特征明显
北京市勘察设计行业龙头企业云集、高端人才集聚的特征十分明显。截至“十一五”末，北京拥有各类勘察设计单位1000 余家，其中综合甲级资质单位15 家，各类甲级单位600 家，年产值规模超20 亿元者25 家、超10 亿元者36 家，龙头企业云集。北京市勘察设计行业集聚了一批优秀、高端人才，截至“十一五”末，全行业从业人员16 万人。专业技术人员11 万人，其中注册执业人员19600 名，占比17%，高级职称人员32600 名，占比29%。勘察设计大师121 名，占全国大师总数的28%，人才集聚特征明显。
3.科技创新水平突出
“十一五”时期，北京市勘察设计行业进一步加大了科技研发投入，科技创新水平和成果均十分突出，科技创新成为企业实现自身发展的重要手段。截至“十一五”末，行业科技活动费用支出总额超过64亿元，科技成果转让收入总额超过129 亿元；累计拥有专利7387 项、专有技术4285 项；参加编制国家、行业、地方技术标准914 项；获国家级、省部级奖项2170 项，多项指标稳居全国首位。高新技术企业认定工作实现突破，截至“十一五”末，勘察设计行业认定高新技术企业60 余家。
4.市场环境明显改善
“十一五”时期，强化了北京市勘察设计与测绘管理办公室的政府职能，加大了监管力度，保证了各项制度的落实到位，为企业发展创造了良好的外部环境。同时不断加强法制建设，进一步完善市场监管制度，累积制定实施规范性文件26 份，涉及质量安全监管、资质审查、技术标准规范、注册人员管理等多方面，规范了市场运行机制。加强了行业自律工作，北京工程勘察设计行业协会积极开展内容多样、众多单位、不同专业的交流活动，为企业提供服务，积极反应企业发展诉求，加强与政府的沟通，积极推进诚信建设，规范行业行为。
5.企业转型升级进入加速期
“十一五”时期，北京市勘察设计企业在业务内容、业务结构、管理方式等方面积极尝试转型升级。部分企业积极培养贯穿工程建设全过程的综合服务能力，业务内容向产业链上下游延伸，业务形态不断拓展，如工程总承包和交钥匙工程等。部分企业依托技术优势，业务结构不断调整优化，在总体营业收入增长的同时，总承包业务和国际业务实现快速增长。北京市勘察设计行业工程总承包收入总额从“十一五”初的332 亿元增加到“十一五”末的1637 亿元，占全部营业收入比例从47% 上升到66%；国际业务方面，也实现了较快增长，“十一五”末达到203 亿元。越来越多的企业日益重视内部管理水平的提升，通过优化内部资源配置，引进专业管理人才，培训提升内部管理能力，加强资源共享等方式，向管理要效益。
（二）行业贡献
1.引领行业发展，积极服务全国
北京市勘察设计行业在全国行业中处于举足轻重的地位。冶金、能源、交通、电力、航天等细分行业龙头企业的总部大多设在北京，“十一五”时期，这些龙头企业积极参与国家西气东输、高速铁路、载人航天工程建设等勘察设计项目，保质保量的完成了国家和社会赋予的重大历史责任。作为工程建设的先导，北京市勘察设计行业“十一五”时期为国家西部大开发、全球金融危机后的大规模固定资产投资以及产业结构转型等国家重大战略的贯彻执行，提供了技术咨询支持与勘察设计服务。作为基础设施建设的重要环节，北京市勘察设计行业因其先进的勘察设计理念，国内领先的勘察设计水平，为推进全国的城市化进程做出了积极贡献。
2.落实城市规划，服务北京城市建设
“十一五”时期，按照国务院批复的要求，北京市认真贯彻落实《北京城市总体规划（2004 年—2020年）》取得了显著成绩。北京市勘察设计行业立足“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的定位，着力规划引导科学发展，城市空间结构布局更趋合理，首都城市规划建设水平和综合承载力有了显著提升；着力设计奥运建筑精品，建成了以奥林匹克中心区、国家体育场、国家游泳中心等为代表的一批既有时代特征，又具民族特色的首都新地标，提升了北京的国际影响力；着力完善城市功能，勘察设计了一批保障性住宅、多条轨道交通及城市道路，缓解了人口快速增长压力；着力提高服务能力，应用绿色设计理念，勘察设计了一批污水处理设施、垃圾处理填埋场、水电气热等能源保障设施，缓解了资源与环境压力；着力提升古都风貌保护水平，不断创新古建筑保护方式方法，将具有北京历史文化内涵的“人文设计理念”融入古都风貌保护过程中。勘察设计行业作为知识密集型的技术生产性服务业，在北京城市规划建设、经济、文化发展方面发挥了重要作用。
3.率先投入重大事件，凸显社会责任
北京市勘察设计行业在奥运场馆及配套设施建设、国庆60 周年庆和灾区重建中，发挥了巨大作用，凸显了行业社会责任。2008 年北京成功举办奥运会和残奥会，勘察设计从业人员积极投身奥运场馆及配套设施建设，为确保奥运场馆的如期建成和正常运转做出了无私奉献，获得了广泛赞誉。2009 年中华人民共和国成立60 周年，北京市勘察设计行业在提升都市风貌，保障大阅兵城市安全运营等方面提供了智力支撑，在全国各地完成众多精品工程，积极为国家城市建设服务。近年来，我国自然灾害频发，北京市勘察设计行业积极投入抗震救灾和灾后重建工作，将首都先进的技术和规划设计理念导入灾后重建工程，为灾区人民重建家园。投身新疆和田援建工程，为维护民族团结和维护社会稳定做出了重要贡献。
二、“十二五”发展环境
金融危机加剧了全球经济的深刻变化，国内经济发展方式正加快转变，产业结构转变的步伐日益加快，面临新形势、新特征的要求，北京市勘察设计行业在“十二五”时期将迎来新的机遇、面对新的挑战。
（一）新形势和新特征
“十二五”时期，我国仍处于发展战略机遇期，城市化进程继续推动固定资产投资稳步增长，行业整体形势向好。北京市勘察设计行业立足北京，具有辐射与服务全国的特征。在加快转变经济发展方式为主线的大背景下，全国勘察设计行业在发展模式、业务范围、企业发展定位等方面均表现出新的形势和特征。
1.行业发展模式转变
“十二五”时期，外部市场环境相对复杂，转变经济发展方式成为主线，竞争日趋激烈，“粗放式”规模化发展已无法适应市场环境变化。经济发展方式的转变促使勘察设计行业向“精细化”发展模式转变，更加注重研发能力、管理能力、技术水平、品牌建设、资源整合能力等内部竞争力要素的培育和提升。勘察
设计行业逐步从“市场驱动的粗放式发展模式”向“内部驱动的精细化发展模式”转变。
2.业务范围扩大化
“十二五”时期，市场一体化和细分行业渗透融合的趋势将更加明显，勘察设计行业的作用不再局限于工程建设的前端，逐步向工程质量控制、工程周期控制、工程成本控制等后端环节延伸。勘察设计行业业务范围将贯穿于战略规划、项目前期、勘察设计、建设施工和投产运营等全生命周期，如“设计—采购—施工”工程总承包模式、“设计—采购”承包模式、交钥匙总承包模式、“建设—经营—转让”承包模式、“建设—移交”承包模式、“建设—拥有—经营—转让”承包模式等业务形态在各类行业得到不同程度的尝试。勘察设计行业的业务范围不断向产业链两端延伸。
3.企业定位多元化
“十二五”时期，市场环境和工程建设体制模式不断发展变化，勘察设计行业在主管部门的政策推动下，区域垄断、市场条块分割的格局正在被逐步打破，市场竞争加剧。产业链上下游的企业依据其自身规模、技术水平等因素打破原来“勘察设计（研究）院”的单一定位，开始重新定位，金字塔格局日现雏形。大中型勘察设计院趋向规模化、一体化方向发展，如定位为工程公司、工程咨询公司、科技型企业等；中小型企业趋向特色化、专业化方向发展，如定位为设计事务所、专业咨询公司、劳务外包公司等。
（二）新机遇和新挑战
北京在成功举办奥运会后，步入了新的发展阶段,为行业提供了施展才华的空间。与此同时行业外部环境日益复杂，阻碍行业可持续健康发展的因素依然存在。
1.北京市建设“中国特色世界城市”，为勘察设计行业的发展提供了更广阔的空间
北京市“十二五”规划明确提出建设“中国特色世界城市”，其核心内涵包括城市规划科学合理化、城市基础设施的现代化、城市生态环境园林化、城市经济高技术产业化、城市居民生活高度社会化、城市资源利用高度集约化等多个方面。北京市勘察设计行业作为区域城市建设的重要环节，面临历史性发展机遇。
2.北京市大力发展战略性新兴产业，为勘察设计企业在新领域获得重大技术突破创造了条件
北京市“十二五”规划依托首都科技资源优势和产业基础，大力发展新一代信息技术、生物医药、新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、高端装备制造和航空航天等战略性新兴产业。战略性新兴产业的布局和建设，客观上为勘察设计企业提供了技术需求和市场空间，对于北京市勘察设计行业寻求新的行业增长点创造了条件。
3.北京市打造“设计之都”为勘察设计行业发展注入新的动力
4.行业发展面临新的挑战
在当前国际经济形势变化下，我国勘察设计行业面临的环境更加复杂、不确定性和风险更加突出。国家经济结构转型过程中，将更加注重节能减排、城市地下空间开发、减灾防灾等技术的开发利用，市场需求发生重大转变，多种因素使得原有科研能力、市场监管和服务能力等不能完全满足新的形势要求；行业发展将更加重视“人文、科技、绿色”等勘察设计理念，对“精品意识”要求更高，对可持续发展能力提出了更高要求。“十二五”时期，机遇与挑战并存，北京市勘察设计行业应该在准确研判国内外经济形势和行业发展趋势的基础上，提高忧患意识，充分利用北京市独特区位优势，把握行业重大机遇，集中力量解决好体制、观念、技术和人才等方面存在的影响行业可持续健康发展的问题，化挑战为动力，推动行业的持续稳定发展。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
坚持中国特色社会主义理论，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“中国特色世界城市”建设目标，突出“人文设计、科技设计、绿色设计”理念，打造以“精心、诚信、一流”为核心价值观的“北京设计”品牌，引领行业发展，提升行业地位，推动经济发展方式转变，为实施“三个北京”战略提供坚强保障。
在发展中着重把握以下五个方面：
——提升文化软实力
引导提升“精心、诚信、一流”的行业核心价值观，增强勘察设计的思想内涵和文化底蕴，提高从业人员的责任心和使命感，打造“北京设计”品牌。通过引进培养一流的人才，融汇发扬一流的理念，成就一流的企业，实现“人文设计、绿色设计、科技设计”，凸显勘察设计行业的文化软实力。
——强化创新驱动
以创新服务城市建设、以创新引领行业发展，不断推进勘察设计行业服务创新、管理创新、技术创新与体制创新，让创新成为北京市勘察设计行业实现持续健康发展的重要驱动力。
——建立人才高地
建立和完善适应勘察设计行业特点的多层次人才引进、培养、使用和激励机制，创造良好的人才发展环境，吸引行业高端人才向北京聚集，使人才成为行业发展的基础、成为行业兴盛的源动力。
——加快国际化进程
积极推动勘察设计行业与国际接轨，加强国际交流，通过“走出去”与“引进来”为北京市勘察设计行业的国际化进程增速，实现与国际接轨，促行业综合竞争力的快速提升。
——推进“绿色、人文、科技”设计理念
将绿色、人文、科技等先进理念和先进技术充分融入勘察设计项目，促进节能减排，推动资源优化配置，适应国家经济发展方式转变的需要，为工程建设提供全过程的技术和管理服务支持。
（二）发展目标
“十二五”时期，北京市勘察设计行业发展的主要目标是：秉承“人文、科技、绿色”三大理念，着力打造“北京设计”品牌，按照建设“中国特色世界城市”的要求，以提升文化软实力为手段，以科技创新为驱动力，以打造行业人才高地为基础，加快推进国际化进程，全面提升勘察设计质量与水平，真正发挥勘察设计行业的作用，使之成为城市风貌的塑造者、科技创新和文化创意的践行者、经济发展的促进者、宜居生活的服务者，使行业地位和影响力得到新的提升。
1.社会效益目标
提升行业综合实力，在首都城市建设、全国城市化进程中发挥技术服务作用，全面提高勘察设计行业的辐射力和影响力。
提高勘察设计质量与水平，贯彻绿色、节能设计理念，推动落实“绿色北京”战略。
强化行业职业精神塑造，树精品意识，打造文化软实力。秉承“精心、诚信、一流”的行业价值观，融入职业道德和敬业精神，推动落实“人文北京”战略。
2.经济效益目标
行业规模实现快速增长，继续保持全国领先地位。
至“十二五”末，全行业年营业收入总额达4000 亿元，勘察设计业务的年营业收入总额达800 亿元。“十二五”时期，行业总营业收入规模和利税总额的年均增长率保持在10% 以上。
3.科技创新目标
活跃创新思想，集聚创新资源，提升创新能力，营造创新氛围，完善创新机制，贯彻落实“科技北京”战略。
稳步提高科技投入水平。大型骨干勘察设计企业的科技研发经费支出占总营业收入比例的3% 以上，其他勘察设计单位2% 以上。
科技研发能力显著提升，丰富科研成果。鼓励“技术专利化，专利产品化”，建设技术研发中心5 个，以实现在部分专业领域科技水平达到国际领先水平；研究制定行业知识产权保护措施；全行业专利、专有技术数量年均增长率不低于5%。
企业信息化水平大幅提高。三维协同设计技术在大型政府项目中起步应用；大型骨干勘察设计单位基本建立以协同设计、三维设计为核心的设计集成系统。
4.人才建设目标
通过“稳数量、调结构、提质量”，打造“世界级人才高地”。
建立起相对完善的勘察设计人才引进、培养和管理制度；实施重点人才引进与扶持工程、行业人才信息库工程。
坚持以人为本，引导勘察设计企业加强文化建设，贯彻落实职业健康管理体系，维护心理健康，体现人文关怀，提高员工满意度和幸福指数。
高端人才集聚，大师云集。全行业拥有院士、勘察设计大师超过150 名；执业注册人员占行业专业技术人员比例高于20%；引进、培养一支勘察设计行业职业经理人队伍和一支懂技术精管理的复合型国际人才队伍。
5.市场监管目标
完善工程勘察设计行业管理，形成公平、有序的市场竞争环境；加强引导与服务，促进行业健康发展。
建立健全行业信息化公共服务平台，实现企业资质、注册人员、项目质量等全过程的精细化管理。
完善行业管理制度。改进与完善市场准入与清出动态监管机制，公平准入，严格清出，维护公平的市场竞争环境。改进勘察设计招投标监督办法，健全公平竞争和优胜劣汰机制。全面实施勘察设计注册工程师执业资格管理制度。建立健全勘察设计诚信体系。
加强勘察设计质量、环境、安全管理。建立健全质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系。探索建立全工程生命周期的质量监管体系，大力提高勘察设计产品的质量和安全可靠性。同时强化责任到个人，明确执业人员的具体职责，提高对工程建设质量、安全的重视程度。建筑工程施工图审查中每万平方米违反强制性标准的指标比“十一五”末降低30%。
四、重点任务
围绕新时期服务首都城市建设、发展战略新兴产业及服务国家新型工业化和城市化的目标要求，全面提高勘察设计质量，实施“北京设计”中心战略。
（一）完善市场监管，规范市场环境
市场监管是政府的重要行政职能，是保障勘察设计市场健康发展，维护市场环境规范有序的基础工作。
——完善市场监管制度。研究出台地方法律法规，通过资质管理、市场准入、招标投标、设计保险、施工图审查、表彰评优等工作环节和渠道，管控行业市场行为；建立行业清出机制，进一步明确违法违规行为承担的法律责任，提高可操作性，保障勘察设计质量。
——规范注册人员的执业管理。全面贯彻落实注册师执业资格管理制度，强化个人执业责任，建立起保障个人执业资格制度落实的市场监管环境；建立完善与注册师制度相关的法规体系文件，规范注册执业行为，建立行业自律机制。
（二）塑造行业文化，提高服务质量
文化是行业发展的根基，质量是行业发展的生命线，通过提升行业文化软实力，全面提高勘察设计质量水平。
——引导行业提升文化软实力。倡导“精品意识”，结合北京文化名城保护工作，打造一批具有中华文化底蕴、设计一流、质量一流、服务一流、社会认可度高的项目，形成“北京设计”品牌，并通过举办博览会等多种形式在世界范围内进行宣传；增强行业核心价值观和使命感，站在新的历史起点，结合新的市场需求，调查研究行业文化现状，提炼总结行业核心价值观，并将“精心、诚信、一流”纳入行业价值观体系，形成行业文化手册，在业内广泛宣传推广。
——提升勘察设计质量水平。指导企业贯彻落实“三标”（质量、环境、职业健康安全）管理体系，打造“三标”体系建设试点单位，形成系列《贯彻落实“三标”体系建设的经验总结》，广泛在行业内宣传推广；以建筑勘察设计业为试点，研究制定《工程建筑勘察设计周期标准规范》，明确合理的勘察设计周期范围，保证设计质量。
（三）转变服务理念，加强行业引导
转变服务理念是转变政府职能的前提，加强行业引导是转变政府职能的重要内容。
1.提高服务水平
——提高政府服务效率和水平。创新市场管理模式，提高精细化管理水平，建设一个行业管理数据中心、一个综合业务办公平台、一个公共服务平台。以公共服务平台作为政府面向社会的门户网站，为公众提供全面公开便捷的服务。
——推动行业标准化建设。加强标准化制度与规范管理工作，集中制定一批新兴领域标准规范，集中修订一批标准滞后的行业标准规范，集中撤销一批不符合市场要求的行业标准规范；推进行业标准国际化进程，组织开展外文版的标准规范编制和出版工作，实现标准规范中文版与英文版的同步编制；积极参与国际工程技术中通用标准的制定，逐步提高北京市勘察设计行业标准规范的国际地位。
——加大知识产权保护力度，尊重知识、尊重人才。结合行业科技研发成果特征，完善行业知识产权保护法律法规，加大监管力度，营造鼓励知识创新的行业发展环境；针对北京规划建设的重大问题，建立行业专家与地方政府部门的沟通机制。
2.加强行业引导
——举办行业年会与城市规划设计论坛。举办行业年会，及时总结行业发展情况，表彰先进单位和个人，表彰优秀作品，同时对行业发展趋势进行分析判断，
以更好的引导行业科学发展。举办城市规划设计论坛，提高城市规划水平。
——规划建设产业集聚区。规划建设以大型工程勘察设计企业为核心的产业集聚区，周边布局施工图外包等配套服务企业；规划建设以工程勘察设计产业链延伸相关的战略新兴产业集聚发展区。
——加强评优引导。以美国普里斯特奖在中国颁发为契机，借鉴国际评优体系的先进做法，进一步丰富北京市优秀工程勘察设计奖项的设置和评选内容；进一步优化评奖流程，细化评奖标准，采取信息化手段提高评优的效率，保证公开、公平；加强宣传，进一步提高评优的激励效果，充分发挥行业优秀评选体系对
勘察设计单位的引导作用，同时提升行业国际影响力。
——加强对工交能源类勘察设计单位的引导和服务。加大力度研究工交能源类勘察设计单位的发展特征和内在要求，为一些骨干工交能源类勘察设计单位在研发基地建设、产业拓展、国际交流等方面做出积极的探索和努力。
（四）推进企业创新，实现转型升级
勘察设计行业面临复杂的外部市场环境，企业必须通过创新，实现转型升级，才能保证企业持续健康发展。
1.促进科技创新
通过加强科技研发体系的建设，整合行业创新资源，推进科技创新成果的应用和产业化，提高行业科技创新能力和水平。
——推动“产学研用”创新体系建设。在科研体系管理中发挥引导、控制与调节功能，通过政府采购、委托研发等形式打破条块分割，进一步推动“产学研用”联合；与国家及北京科技创新成果产业化、工程化扶持政策相结合，发挥行业在自主创新成果产业化、工程化过程中的桥梁作用。
——支持企业完善科研机制，提高研发投入。支持企业独立、联合组建或与高校、科研机构合作组建研发机构，开展研发活动；对重点科研部门或实验室，在政府科研项目申报中给予优先扶持政策；推动企业将研发成果计入无形资产，享受国家及北京市相关优惠政策；研究制定对认定为高新技术成果的优惠扶持政策，开展研发成果参与企业分配的试点工作。
——推动技术成果转化与应用。研究国家及北京市技术成果转化与应用扶持政策，搭建科技成果转化平台，做好勘察设计项目与相关政策对接工作。及时更新新技术、新材料目录，提高技术成果应用水平。
——鼓励进行国家高新技术企业认定。加强与高新技术企业认定部门的沟通与协商，进一步改善行业认定高新技术企业的政策环境。
2.促进管理创新
出台鼓励政策和措施，联合行业协会，积极推动北京市勘察设计企业实施管理创新，推动经营模式变革；协助国有资产管理部门，做好“事转企”等体制改革工作，实现企业快速发展。
——深化体制改革。根据国有资产管理部门和行业主管部门相关规范和要求，出台针对北京地区勘察设计行业的体制改革的指导文件，明确改革过程中的操作原则，推动行业内单位在“十二五”时期完成“事转企”改革，促进行业内单位建立体现技术要素、管理要素参与分配的企业制度体系。
——推动产业链延伸。推动企业提升综合服务能力，积极向产业链上下游延伸，促进行业资源整合，打造以勘察设计为主导的涵盖咨询、规划、勘察、设计、施工的具有全过程服务能力的企业单位。
——鼓励管理创新。积极推动勘察设计企业提升其现代化、集约化的运营管理能力，鼓励企业在战略管理、项目管理、人力资源管理、品牌管理、知识管理、企业文化管理、风险管理等方面进行管理创新。
3.推进信息化建设
加快推进企业信息化建设，推动以三维、协同设计为代表的先进技术的研发与应用，提高企业管理和作业效率，提升企业服务能力。
——加快推进企业信息化建设。完善大型骨干勘察设计企业在信息系统硬件、安全防范、风险控制和项目管理等方面的信息化建设，形成一批达到或接近同行业世界先进水平的企业；推动中小勘察设计企业的信息化建设，将信息化建设与企业激励相结合，发挥信息化标杆企业的示范作用。
——加强三维设计、协同设计等先进技术的研发和应用。引导三维、协同设计标准体系的建立，使得勘察、设计、施工，制造和运营等应用模型及不同的平台实现数据库兼容；推动三维、协同设计国产软件的研发与国外软件的本土化，切实符合国内工程建设的个性需求；推动三维、协同设计在岩土勘察、地下空间开发等地下领域的应用，发挥其立体化、可视化优势；鼓励三维、协同设计技术在试点项目上的应用，发挥示范效应；推动节能、减排等定量指标融入建筑标准体系，发挥三维、协同设计可持续设计的优势，服务现代高端建筑工程项目。
（五）坚持人才兴业，建设人才高地
重点推进人才引进与扶持工程、行业人才信息库建设和企业人才发展规划等工作，构建满足“中国特色世界城市”建设对勘察设计人才需求的服务平台。
——实施人才引进与扶持工程。制定行业专项人才引进与扶持计划，重点培养科研带头人、工程管理人才、注册人才、复合型人才及其他特殊人才；认真研究落实国家“千人计划”、北京市海外人才集聚工程、中关村高端人才聚集工程等人才政策，将勘察设计行业人才引进与国家及地方专项人才培养计划相衔接，扩大人才引进与扶持幅度，优化政策资源配置。
——推进行业人才信息库建设与企业人才发展规划。行业协会、重点企业共同协调推动行业人才信息库的建立和完善，构建互动、高效的人力资源信息共享平台；督促企业增强企业人才战略意识，制定人才发展规划，切实符合企业未来发展需求和北京市勘察设计行业对重点人才的需求。
（六）鼓励跨国竞争，推动国际化进程
国际化是行业发展的必然趋势，是提升行业水平的重要途径，是延长产品寿命周期的重要方式。
——积极“引进来”。 积极引进国际先进的勘察设计理念，提升行业水平；积极引进国际先进管理模式和管理手段，提高企业运营水平；积极借鉴国际监管制度，推进制度创新步伐；积极引进国际优秀机构和人员在北京开展业务，更好的服务于北京以及全国的行业发展。
——主动“走出去”。主动打开国际市场，提高行业市场发展空间。将北京市勘察设计行业的优势领域和优势项目首先推向国际市场，用国际市场检验行业发展成果，用国际市场提升行业发展水平。同时宣传推广“北京设计”品牌，使北京设计理念“走出去”。
——开展国际交流活动。组织行业参与国际会议、国际高端展会等；加大和国外行业管理部门的交流学习，组织人员参与国际培训，包括管理人员培训和技术人员培训。
（七）加强行业自律，增进交流合作
行业协会作为政府和企业间的纽带与桥梁，主要职责是加强行业自律，增进企业的交流与合作及提供其它行业服务内容。
——加强行业自律管理。围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，研究出台《北京市勘察设计行业自律行为规范》；依托行业诚信数据库，健全完善诚信体系建设，研究制订行业信用信息管理办法、信用等级评价体系等，加强行业自律。
——搭建行业交流平台。开展丰富多彩的行业交流活动，包括创新交流、管理交流、业务交流、技术交流等；组织举办高端论坛、高端展会、高端会议等活动，提高行业地位，宣传“北京设计”品牌。
——开展行业研究活动。行业协会积极开展国内外行业发展基础研究工作；确定一系列行业发展研究课题，行业协会积极开展行业调查研究，形成调查研究报告，引导企业健康发展。
五、保障措施
本规划经批准后，由北京市规划委员会组织实施。要按照统筹协调、分工负责原则，加强规划实施管理，举行业之力，政府、企业、协会三位一体，共同努力实现未来五年的发展目标。
（一）推进规划实施管理
进一步统一思想，加强规划学习，推动规划战略实施。成立领导小组，建立行业发展协调机制，研究并解决规划实施过程中遇到的重大问题；组织专项课题研究，细化规划提出的主要任务，形成落实规划的重要支撑和抓手；加强主管部门年度工作计划制订实施，年度工作计划要依据规划的总体安排部署，逐年落实规划提出的发展目标和重点任务；加强对规划实施情况跟踪分析，接受监督检查。
（二）实施重点项目规划
根据规划要求，梳理一批项目，以项目为抓手，推动规划实施。制定北京市勘察设计行业发展项目规划，主要包括科研工程、人才引进与培养工程、信息化促进工程、“设计之都”促进工程、产业集聚区建设等项目内容。
（三）加强政府政策扶持
增加政府扶持资金投入，设立行业发展基金，通过项目引导资金形式，推动企业在科研、信息化和人才引进等方面的投入，提高资金使用效率；结合国家、市级及其他行业优惠政策，研究制定符合北京市勘察设计行业特色及现状的人才、税费、土地等扶持政策措施。
（四）发挥行业协会作用
加强行业协会建设，积极履行推动行业交流与合作、举办评优评奖活动、加强企业培训等职能，在政府和企业之间发挥桥梁纽带作用；根据协会职能和规划要求进行统筹规划，积极部署工作，纳入协会年度工作计划，积极推动实施；深入开展各种调查研究工作，为政府制定相关的规章、制度提供参考。
（五）体现企业主体责任
勘察设计企业要结合自身发展，适应北京及行业发展要求，遵从行业的市场管理，维持规范有序的市场秩序；企业要注重科技创新、人才队伍建设，积极参与国际竞争；企业要加强诚信建设，实行行业自律，接受政府主管部门和行业组织的检查、监督，努力实施规划，服务北京中国特色“世界城市”建设。
